休沐日过后第一天，郡衙公议，主要议题是选拔掾吏人选。参加公议者共太守、郡尉、郡丞、长史、五官掾、督邮、功曹吏、左司马、右司马九人。
旧朝时，太守俸禄二千石、郡尉比二千石，郡丞、长史、左司马、右司马六百石。姜述登基以后，改太守、郡尉为二千石，郡丞、长史、五官掾、督邮、功曹吏、左司马、右司马为一千五百石。
实行公议制度的目的，实质是为了限制地方官员坐大，制度规定：凡是地方所属行政、军事、人事、财务等大事要事，皆需经公议通过方能实施。类似现代的常委会议。太守相当书记兼市长，郡尉相当军分区司令员兼公安局长，郡丞、长史相当副市长，功曹吏相当市委秘书长，五官掾相当组织部长，督邮相当纪委书记，左司马、右司马是郡尉副职，左司马主管军事，相当常务副司令员，右司马主管治安，相当公安局长。
这种制度实施以后，地方主官权力分散到九人身上，上级控制下级的力度加大，极大地保障了中央集权的权威。郡府属官配备很齐，主记事掾史相当于副秘书长；录事掾史相当于秘书处处长；奏事掾史相当于办公室主任；少府史相当于财务处长；门下议曹史相当于政研室主任；门下掾、门下史、门下书佐、门下小吏，属于无职无位的一般工作人员。户曹掾史相当农业局长，田曹掾史相当土地局长兼畜牧局局长，水曹掾史相当水利局长，时曹掾史相当文化局长兼宗教管理局局长，比曹掾史相当财政局长，仓曹掾史相当粮食局长，金曹掾史相当税务局长兼海关关长，计曹掾史相当审计局长，市掾相当建设局长，督邮掾相当纪委执行室，法曹掾史相当邮政局长兼招待所长，漕曹掾史相当交通局长，学官掾史相当教育局长，郡掾祭酒、学经师、文学史相当教育局副局长，医曹掾史相当卫生局长。这些官吏皆属太守管辖。
郡尉除了军队事务以外，还分管兵事、辑盗、警卫、司法等方面，兵曹掾史相当武装部长，民兵掾吏、尉曹掾史相当武装部副部长；门下督贼曹、门下贼曹、府门亭长相当各衙门保卫处长；贼曹掾史主管盗贼诸事立案，塞曹掾史主管调解纠纷，贼捕掾主管抓捕盗贼，决曹掾史主管断罪决狱，辞曹掾史主讼事结案，功能相当现今的公检法系统。<>
古代官制与现代官制大不相同，现在我们的体制是党政分开，各有一套班子，以前官府只有一套班子，分工也没有现代细化，还有许多现在已经取消的部门，以上比喻只是大概，有些职务并不十分确切。
此次公议的人事问题，是研究兵曹掾吏、仓曹掾吏的继任人选，最重要的职务是兵曹掾吏。仓曹掾吏由太守直管，余人话语权不重，蒋琬提出合适人选，遭到公会否定的机率不高。兵曹掾吏属于郡尉分管，郡尉有提议人选的权力，若是鲍旭提出的人选没有通过公议，说明鲍旭在郡内话语权很低，可以说这次兵曹掾吏人选的最终确定，其实是蒋琬和鲍旭的一次政治搏击。