“兵者，国之爪也；城者，所以自守也。”————————墨子·七患
朱儁几次为朝廷南征北战，是硕果仅存的老将、重臣，皇帝此时要限制他的权力，究竟是早有预谋，还是仅仅只为了推行发兵制度？无论是哪一种，稍有不慎，这关东的大好局面又岂能继续维持？
平尚书事、侍中杨琦脑筋转的飞快，出于公心，低声委婉道：“发兵之制，臣以为宜先试于关中各军，譬如南北禁军、卫士等，再行于各军。若是贸然推之，臣恐关东各军军心动荡，耽误大事。”
殿内一时静悄悄的，显然是各自对此事有自己的考量与顾虑，唯有杨琦敢坦诚直言。
皇帝低着眸子，垂首不语，尔后忽然点名问道：“荀君也是如此以为的？”
黄琬抿着嘴，蓄留的髭须生长的稀稀疏疏，微微的抖动着。他试图去看一眼荀攸，窥测对方心意，谁知荀攸根本没有与其对视的意思。
荀攸微蹙着眉头，似乎陷入了某种困扰之中，董承等人都知道朱儁身兼豫州刺史，荐举过不少当地士人，身边更是有颍川士人参赞军务。如果说朱儁在行兵布阵时没有受到身边颍川士人丝毫的影响，这是断不可能的事情，更何况，在不久之前，朱儁便以皇帝赐予他的‘临机决断’之权，主动出兵陈留讨伐张邈，配合曹操收复兖州。
这一出未经事先允准、‘不请而战’的军事行动让朱儁在当时受到了许多朝臣的非议，最后还是皇帝选择大胆信任朱儁，放手让他去做。这才使得陈留收复，曹操归顺，徐州、豫州、兖州在中原连成一片，形成分割二袁的优势局面。
可如今皇帝又意指收回朱儁临机决断的权力，将其发兵之权收回朝廷，难免不会让人联系到前因，产生诸多联想，譬如皇帝对在朱儁军中的颍川士人的态度。
受到皇帝垂询，荀攸不敢有丝毫迟疑，更不敢有任何偏向，他拱手答道：“司徒所言，以微臣之愚见，并不以此为然。”
董承微微挑眉，似在讶然荀攸的答复，听命于他的扬威将军樊稠正是朱儁军中的二号人物，若是这次削减了朱儁的权势，此消彼长，自己就能在关东的战事上增加影响力。他本想等着荀攸出错，在一旁推波助澜，让皇帝下定决议，谁知荀攸反其道而行之，倒像是一心为公，绝无私心的纯臣，这让董承倍感讶异。在吴硕眼神的示意下，他按捺住性子，在一旁仔细观察荀攸在皇帝面前的应对。
“喔。”皇帝应了一声，语气平淡，说道：“荀君既然如此说，定是有一番赐教了。”
“唯。”这一问一答之间，荀攸已经很快想好了说辞，他举止从容，平静中透着让人不能忽视的气势：“发兵制度由来已久，之后日渐废弛，陛下又早在初平三年便已再度施行。若说忧虑军心动摇，实则大可不必，如今关中、并州、凉州等地州郡牧守、将校兵马，无一敢未经请诏而擅自发兵者，可见如今不过重申制度，并推之关东而已。”